王安石的性子，还有做事方法，如果不惹祸那就怪了。
赵祯显得很忧心，“朕推动青苗之心，是不会变的，只是如果闹得沸反盈天，民怨沸腾，朕唯恐也保不住王安石啊！”
有那么严重？
王宁安吓了一跳，他很需要王安石在前面冲。
而且，正是有王安石的激烈手段，才能凸显王宁安的润物细无声，两害相权取其轻，到时候士人集团不认也要认！
再有，王宁安也不想和天下人作对，士人集团能分化瓦解最好，毕竟也不是谁都有斗破苍穹的勇气。
问题是需要王安石把他们逼到绝路，然后才有峰回路转。
现在刚开始，赵祯就不想保护王安石，可是大大出乎预料。
“启奏陛下，逼债自杀，所在多有，臣也听说过，以往百姓过年关，逢人逼债，就在大年三十的夜里，喝卤水一家人都死了。臣不敢给王学士说情，只是恳请陛下能仔细详查，不要寒了做事之人的心。”
赵祯微微摇头，“王卿，朕当然欣赏王安石的才略和胆魄，也知道变法不易，只是此人做事太过刚烈决绝，不知变通。你以为只是一个案子吗？不，朕已经得到了皇城司密报，据说各地因为逼债而家破人亡者，不下十几件，朕真怕压不住啊……”赵祯看了看王宁安，“王卿，司马光在秦凤路推行青苗法，就很得人心，朕准备把王安石调回来，让司马光统管两路的青苗法，王卿以为如何？”
“不可！”
王宁安连忙摆手，“启奏陛下，臣正有事情要禀报，秦凤路的青苗法，也不是一帆风顺。”
“哦？怎么回事，也有百姓被逼着自杀了？”
“那倒不是。”王宁安苦笑道：“是出了坏账。”
王宁安从来不认为自己如何，哪怕领先千年的经验，移植到大宋，也会水土不服。
比如他的青苗法，推下去之后，也不是一帆风顺，相反，遇到的问题，似乎要比王安石还棘手。
“贷给普通百姓的，有半年期，有一年期，由于资格控制比较严格，又有两户以上担保，还都能收回，坏账率不到一成……只是借给地方衙门的钱，有差不多三成收不回来。”
赵祯惊呆了，“王卿，你们不是定了两成利息吗？如果坏账超过三成，岂不是赔本了？”
王二郎也赔钱了，真是天下奇闻！
王宁安也是最近才得到司马光的汇报，脑袋都大了。
普通百姓，还有村镇寨子，都还是敬畏朝廷的，尤其是见到了皇家银行的招牌，就腿软了，欠谁的也不能欠皇帝老子的！
基本上除了个别问题，借出去的钱，大多数能收回。
可是借给州府军县，各级衙门，这帮家伙，远比老百姓难对付。
其中不乏实心用事的官吏，拿到了钱之后，也的确干了许多对老百姓有利的工程。修建水渠，开垦荒地，建道路，兴市场。
秦凤路出现了经济繁荣，和这些能干的官吏分不开。
但是更多的官吏都是混吃等死，根本无心做事，他们花言巧语，从银行借来了钱，然后一点作为没有，你去催促，他们就把两手一摊，到处踢皮球。
实在不行，就耍赖，有本事去告吧！
王安国也抱怨过，许多官员是看透了皇家银行和政事堂的冲突，皇帝偏向王宁安，政事堂被压住了，可是地方上不怕。
强龙不压地头蛇，鞭长莫及，法不责众。
他们就给你耍滚刀肉，很多官员故意借了一大笔钱，随意撒下去，地方上的祖宗士绅，全都被买通了，他们一致说官员的好话。
这时候皇家银行去讨债，就有一帮人出来闹，弄得你一点办法没有。
……
“可恶！”
听完王宁安的介绍，赵祯气得一拍桌子！
“地方吏治崩坏，竟然到了这个地步！朕决不能容忍他们！王卿，你手上有名单吗，都是哪些人，成心破坏青苗法，朕一定严惩不贷！”
赵祯被气到了。
皇家银行提供优惠贷款，帮着地方发展，老百姓得好处，地方官赚政绩，两全其美，这么好的事情，竟然有人扯后腿，简直就是丧心病狂！
有的事情能容忍，有的事情决不能容忍。
赵祯都动了杀心。
可王宁安却是苦笑摇头，“陛下，掣肘的地方官吏不在少数，可要想处置他们，也不容易。比如有些道路卡在征地上面，有些工程推不下去，是因为风水问题，还有一些，小吏贪赃，缺少约束，一万贯下去，用到刀口上的不到5000贯，不只是秦凤路如此，只怕是整个大宋，都是这样，不好处理啊！”
赵祯沉吟许久，无奈地坐了下来。
王宁安也犯了错，他并没有考虑到，大宋的官僚实在是太差了！
倒不是说有多少贪贿的，其实王宁安并不在乎，就算拿了钱又能如何，只要把事情办妥了，就无伤大雅。
可问题是有些人拿了钱，也不知道怎么办事！
当然也不能排除，政事堂的诸公在背后给他们撑腰，怂恿这些人使坏。
既然正面硬抗，挡不住青苗法，那就从地方下手，把好好的经给念歪了。王宁安甚至能猜到，那几个老货听说他赔了钱，不定多高兴呢！
处置一个人两个人，甚至十个八个都不难，可问题是把这些废了，接替他们的一样是废物点心。如果杀人能解决问题，朱元璋杀得还少了，满世界都是人皮枕头，不还是不顶用吗！
“陛下，臣推的青苗法，虽然是用银行为主，但是也需要地方衙门配合，没有他们发展民生经济，老百姓又如何能偿还债务？还不上债务，再去强行逼迫，又会造成无数百姓破产。归根到底，还是我大宋的官吏太废物了，尤其是地方上，已经烂透了。”
赵祯苦涩一笑，十分无奈，“吏治，治国就是治吏！我大宋历代皇帝，秉承仁慈之念，厚待士人，指望着他们能感恩戴德，清廉自守，效忠朝廷，呵护百姓……只是有句话怎么说？
叫恩多成怨！”
赵祯气得一拍桌子，震得笔墨纸砚乱抖，皇帝的心中，怒火中烧！
“一味任恩，就难免让人觉得你好欺负，就怠慢，就轻视！不把天子当回事，也不把朝廷的命令当回事！尤其可恨，上下联手，内外一心，穷尽手段，也要把新法给毁了！”
刚刚还在抱怨王安石方法太过极端，可是听完王宁安的难题，赵祯觉得或许也真该有几个铁腕人物，能不惧生死，不畏艰难，坚定向前冲。
王安石不就正是这么一个人吗！
想到这里，赵祯的心里倒是越发欣赏拗相公了。
“王卿，你以为该如何推青苗法，是不是要杀几个脑袋，以儆效尤？”
王宁安连忙道：“只要查有真凭实据，犯了该死之罪，理当严惩不贷，只是臣觉得，还要让人心服口服，光是杀人不管用，还要让这些人知道该做什么，要怎么做！”
“王卿的意思是？”
“臣以为应当制定考成法！”
“考成法？”
“没错。”王宁安道：“譬如推动青苗法，地方上要争取钱财，进行建设，就要拿出计划，交给皇家银行，获得贷款。这个计划还要准备两份，一份是送给转运使衙门，一份是送到政事堂。以半年为期限，每做成一件事，就要如实上奏，进行核实，朝廷要安排御史，不定期巡视，转运使衙门要时刻监督，保证工程进度。”
赵祯一听，颇为新奇，仔细想了想，又问道：“王卿，这么一来，万一有人耍赖，索性不借钱呢？”
“那更好办了，就以尸位素餐，昏庸无能，罢黜官职！”
王宁安笑呵呵说道。
考成法是张居正为了推动变法，而提出来的。
哪怕到了后世，考成法的精髓还要一直沿用，并且发扬光大。
对地方衙门，就要有严格的监督。
要让他们动起来，却又不能乱来。
人都有侥幸心理。
一堆钱放在手里，哪怕是清廉的人，哪怕明知道被发现了就完了，只要没有监督，也会偷偷拿走，放在自己的口袋里。
这就像买彩票的心里一样，总想着万一中了多好，而且要知道古代的破案率太低了，贪污十次，未必发现一次，被抓到的概率和中彩票差不多。
这也就是怎么砍脑袋都不顶用的原因所在！
如果旁边时刻有人提醒你，不断盯着你，还没等伸手，就有人喝止，情况就会大不相同。
王宁安花了半个时辰，把考成法的设想告诉赵祯。
“嗯，王卿真是老诚谋国，这个办法好，只是你准备如何推行？从哪里下手？”
“从永兴军路下手，就让王安石去执行考成法！”
赵祯皱了皱眉，“王安石？王卿，朕怎么觉得司马光更合适？”
“陛下，司马光做事滴水不漏，固然是人才。可他没有王安石的一往无前，更没有王安石披荆斩棘，敢为天下先的气魄，臣以为，考成法非王安石不可！”王宁安断然说道。
赵祯思量半晌，终于点头。
“那好，就让王安石做起来，朕倒要看看，他的本事如何！”
……
“元泽，这是我给令尊的一封信，还有考成法的条文，你去送给令尊吧。”
王雱捧着考成法，脸色一阵阵变幻，突然深深一躬。
“先生心胸，学生五体投地！”王雱掩饰不住激动，“我这就给父亲送去！”